福建建瓯:完成覆盖14个乡镇的24个试点村的宅基地信息摸排工作

日前,建瓯完成覆盖14个乡镇的24个试点村的宅基地信息摸排工作,形成了翔实的数据库和航拍挂图。

建瓯是全省土地面积最大的县级市,以传统农业为主,农业产值较高,外出人员较少,但村庄建设外延扩张、老旧房屋闲置问题较突出。“迫切需要开展农村宅基地制度改革,破解农村集体建设用地供地不足、土地利用率低、闲置老旧房屋多等问题。”建瓯市副市长、宅改办主任戚斌说。

去年9月,建瓯被列入第二批国家农村宅基地制度改革试点县;12月底,省委省政府批复同意《建瓯市农村宅基地制度改革试点实施方案》。今年,当地统筹市镇村三级力量,组建了“调配员”“指导员”“技术员”“突击员”“作战员”等“五员”队伍,有效推进宅改工作——

“调配员”即宅改办的12名成员,主要来自建瓯市委办、市政府办、市农业农村局等部门,负责宅改工作统筹推进、考评、督查等;“指导员”由熟悉基层情况、农村工作经验丰富的市管职级公务员担任,第一批24人已通过自荐、单位推荐、领导举荐、市委选派等方式,脱产入村蹲点指导;“技术员”由115名党群工作者组成,到试点村辅助开展调查摸底和村庄规划等工作,解决操作现代测量仪器、电脑系统录入等技术问题;“突击员”由乡镇和市机关单位35岁以下青年干部担任,充实到乡镇党政班子,挂村负责;“作战员”即农村宅基地制度改革村民理事会成员,从村干部、党员、妇女、乡贤、新型农民等中,经村级组织推荐或依程序自荐产生,并由村党组织考核、村民代表会议表决通过。村民理事会按村民小组、片区或自然村为单位组建,目前已产生122个村民理事会,成员612人。

吉阳镇黄富村是最早完成摸排工作的。“我在村里做过多年土地管理员,对每家每户情况都比较了解,也能和村民更好地沟通。”村民理事会成员张之金说,他带着“技术员”入户,两个月内就收集到所有近千张表格信息。“面临村民配合意愿低、对调查结果有争议等难题时,我这个‘指导员’就派上用场。”建瓯市民政局主任科员王东强说,驻村3个月来,除对接宅改办等市级单位,他还建议黄富村要优先抓住历史遗留较复杂的地块作为突破口,发挥示范效应。

“宅改涉及千家万户的切身利益,是农村改革中敏感程度最高、难度系数最大的改革事项之一。”戚斌说,“‘五员’的设立,为建瓯宅改提供了一支稳定的、专业化的团队,通过人员调配,形成老中青搭配、传帮带结合的队伍体系,充分调动了各方人员积极性,为试点村集中突破和下一步的全市全面推开提供了强有力的人员保障和专业支撑。”

☉赖昊拓 朱海华 魏剑生